程含章，又名罗含章。字月川，(1763－1832)，景东县锦屏镇左所营人，清乾隆二十八年(1763)生于景东。《清史稿》本转载，其祖辈因“左官吏捕杀土寇，惧祸，改姓罗”。乾隆五十七年(1792)乡试中举，嘉庆六年(1801)“大挑”获选，派往广东封川署理知县。嘉庆十三年(1808)前后，先后出任广东化州、连州知州，次年奉调署理雷州海防同知。嘉庆十七年(1812)，升任粤北重镇南雄直隶州知州。嘉庆二十四年(1819)升任惠州知府。随后升任山东衮沂曹道，尚未到任，再升为山东按察使；道光二年(1822)，升任河南布政使。他提出“欲治河南，必以治(黄)河为先务”的见解，受到清庭的重视。同年再升任广东巡抚。在这以前，他用的是罗姓。升任广东巡抚入觐时，“面奏请复姓，许之。”此后，他先后任过山东巡抚、江西巡抚。道光四年(1824)“召署工部侍郎，治直隶水利”，他对直隶水患曾几次上疏提出方案，均被采纳，因而实授工部侍郎，时人说他“勤力有方赂，尤明习郡国水利”。次年再改任浙江巡抚，他辞职不准，调往山东。道光七年(1827)，因疏劾浙抚刘彬士失职不实，降为刑部员外郎，次年改任福建布政使，后“以病乞归”。道光十二年(1832)，七十岁古稀之年病故于景东家乡。程氏政余之暇，勤于读书著述；精于文墨。早期的诗作具有词语简练、情思秀逸的特点。

　　如五绝《访山人不遇》，寥寥二十字，便把一幅幽深、谧静的山间晨景呈现在读者眼前：“习习林间风，瀼瀼花上露，山青不见人，白云自来去。”到封川上任后，见百姓苦不堪言，便首先废除徭役，受害民众扶老携幼到县衙感谢程含章。程写出古诗《三甲民》作答曰：“嗟我三甲民，离城十里间。朝朝送竹木，月月出緡钱。妇女任徭役，包羞裙不完。贫家典儿媳，中户鬻田园。”百姓感激他说：“使君实话我，鸡犬夕安眠”。程觉得这是份内之事，“吾职固应尔，诅祝胡为然?”程清廉自奉，“爱民洁己”。《清稗类抄》载，当地百姓称他为“罗青天”。程氏一生著作颇丰，主要有《读鉴辩正明论述要》、《江右集》、《岭南集》、《续岭南集》、《中州集》、《程月川集》等书。至晚年，程将《岭南集》和《续岭南集》重新编次，加上后来新作，辑为诗四卷、文十卷、公牍四卷，定名为《月川未是稿》梓行问世，并写有《程罗氏瞻族义田记》一卷，后人收入《景东厅志》。今已载入《思茅地区文化志•人物》。